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學(xue)術(shu)造(zao)假撤銷職稱有了法律依據(ju) 不端“黑歷史”將影響(xiang)未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-02-17 04:17:55 星期一(yi)   本(ben)文來(lai)源(yuan)︰ 新(xin)華網(wang)

 

  9月1日起,人社部印發的《職稱評審管理暫(zan)行(xing)規定》(以下(xia)簡稱規定)正式(shi)實施(shi),明(ming)確規定了職稱評審管理的主要規定和程(cheng)序,並對職稱評審的全過(guo)程(cheng)進行(xing)規範管理。規定要求,開展(zhan)職稱評審應當組建職稱評審委員(yuan)會(hui),職稱評審包括申報(bao)、審核、評審、公示、確認等(deng)基本(ben)程(cheng)序,推廣在線評審、探索實行(xing)職稱評審電(dian)子證書。

  尤其值得注(zhu)意的是(shi),規定對在職稱評審環fang)詮娣堆xue)術(shu)造(zao)假行(xing)為作出明(ming)確要求︰學(xue)術(shu)造(zao)假將撤銷職稱,並記入職稱評審誠(cheng)信檔案(an)庫。

  對于有學(xue)術(shu)造(zao)假“黑歷史”的na)昵肴死lai)說,規定的出台無異(yi)于一(yi)記重拳。“規定一(yi)方(fang)面強(qiang)調(diao)要規範職稱評審,另一(yi)方(fang)面把學(xue)術(shu)不端行(xing)為納(na)入誠(cheng)信系統,是(shi)一(yi)個很重要的抓(zhua)手,是(shi)很有意義的。”中國社科院(yuan)科學(xue)技ji)鹺蛻緇hui)研(yan)究中xing)鬧魅ren)段偉文表示。

  職稱評審的第一(yi)份法律文件(jian)

  這(zhe)是(shi)一(yi)份順勢(shi)而生(sheng)的職稱評審規範文件(jian)。

  據(ju)人社部介紹,1986年以來(lai),為加(jia)強(qiang)和規範職稱評審工作,原人事部先後印發了《關于重新(xin)組建專業技ji)踔拔衿郎笪 yuan)會(hui)有關事項(xiang)的通(tong)知》《專業技ji)踝矢衿藍ㄊ孕xing)辦法》等(deng)一(yi)系列政(zheng)策(ce)文件(jian),在建立職稱評審組織(zhi)、規範評審程(cheng)序、確保(bao)評審質量等(deng)方(fang)面發揮了重要作用。

  但是(shi),各(ge)類文件(jian)規定比較分散,缺乏(fa)系統性,效(xiao)力層(ceng)次不高,有xing)┬zheng)策(ce)規定已經不能適應新(xin)時代職稱評審工作需要。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》提(ti)出,要加(jia)強(qiang)職稱評審管理法治建設,完善職稱政(zheng)策(ce)法規體系。

  因此,從2017年以來(lai),人社部ke) guo)調(diao)研(yan)、座(zuo)談(tan)等(deng)形式(shi),廣泛听(ting)取意見,收集反饋,保(bao)證規定內容全面、結構清晰、操作性較強(qiang)。近期,規定完成審議程(cheng)序,正式(shi)印發實施(shi)。

  人社部相關負(fu)責人表示,這(zhe)份規定是(shi)加(jia)強(qiang)職稱評審管理、完善職稱政(zheng)策(ce)法規體系的重要舉措(cuo)︰作為職稱工作的第一(yi)部法律性文件(jian),由過(guo)去分散的政(zheng)策(ce)上升為統一(yi)規定,由一(yi)般性政(zheng)策(ce)文件(jian)上升為部門規章。它的出台,將對yuan)釉yuan)頭上規範職稱評審程(cheng)序,依法加(jia)強(qiang)職稱評審管理,切實保(bao)證職稱評審質量起到重要作用。

  學(xue)術(shu)造(zao)假撤銷職稱將有規可依

  近幾年,學(xue)術(shu)造(zao)假事件(jian)層(ceng)出不窮,涉(she)事方(fang)既(ji)有科研(yan)人員(yuan)bao) ye)不乏(fa)其他有社會(hui)影響(xiang)力的公職人員(yuan)等(deng),造(zao)成極差的na)緇hui)影響(xiang)。

  該規定從職稱評審方(fang)面,對yuan)嘶hua)出紅線︰規定第三十九(jiu)條指出,申報(bao)人通(tong)過(guo)提(ti)供(gong)虛假材mu)稀  運俗髕泛脫xue)術(shu)成果或者通(tong)過(guo)其他不正當手段取得職稱的,由人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障行(xing)政(zheng)部門或者職稱評審委員(yuan)會(hui)組建單(dan)位(wei)撤銷其職稱,並記入職稱評審誠(cheng)信檔案(an)庫,納(na)入全國信用信息共享(xiang)平台,記錄期限為3年。

  據(ju)段偉文介紹,十幾年來(lai)國家對科研(yan)誠(cheng)信問題(ti)越來(lai)越重視,各(ge)部門都相繼出台一(yi)系列措(cuo)施(shi),此次人社部的規定是(shi)一(yi)種立體的防範和懲處的措(cuo)施(shi)。職稱評審涉(she)及很多的行(xing)業和部門niu) 恢皇shi)高校或一(yi)般科研(yan)單(dan)位(wei),還有各(ge)個地方(fang)和單(dan)位(wei),“以前(qian)我們(men)也(ye)听(ting)說靠虛假材mu)稀 徽筆佷位(wei)huo)取職稱的事例,如果學(xue)術(shu)不端或學(xue)術(shu)造(zao)假行(xing)為被納(na)入職稱評審規範管理中,也(ye)就意味著(zhou)職稱評議委員(yuan)會(hui)在一(yi)定程(cheng)度上擔當起甄別學(xue)術(shu)造(zao)假的權利和義務。”bei)撾拔乃怠/p>

  但是(shi),如何(he)行(xing)使(shi)這(zhe)個權利和義務呢?段偉文認為這(zhe)需要一(yi)個程(cheng)序,比如職稱評議委員(yuan)會(hui)按照相關文件(jian)規定,對申請人學(xue)術(shu)材mu)轄xing)核查,這(zhe)就涉(she)及人力、物力、經費(fei)的調(diao)用等(deng),各(ge)個環fang)詼夾枰 富 /p>

  規定中明(ming)確了職稱評審的主體和基本(ben)程(cheng)序等(deng),按照zhan)娑  ge)地區、各(ge)部門以及用人單(dan)位(wei)等(deng)開展(zhan)職稱評審,均應當組建職稱評審委員(yuan)會(hui)。職稱評審委員(yuan)會(hui)分為高級、中級、初級三個類別,申請組建職稱評審委員(yuan)會(hui)應符合(he)相應條件(jian)要求。有條件(jian)的地區、部門和用人單(dan)位(wei),可以組建職稱評審委員(yuan)會(hui)專家庫。

  對學(xue)術(shu)造(zao)假的懲罰需在實踐中權衡

  規定對職稱評審覆蓋和管理的範圍也(ye)相應擴大。按照zhan)娑  俺破郎蠊芾淼氖凳shi)範圍,由過(guo)去主要在體制內拓展(zhan)到面向全體專業技ji)躒瞬藕透ge)類用人單(dan)位(wei)。同時bao) 芾矸fu)務覆蓋到評審的各(ge)個環fang) /p>

  人社部相關負(fu)責人表示,新(xin)的職稱評審規定堅持繼承與創新(xin)相結合(he),一(yi)方(fang)面,職稱工作面臨的新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求,要改革原有文件(jian)中不合(he)時宜(yi)的地方(fang),另一(yi)方(fang)面也(ye)要保(bao)持職稱政(zheng)策(ce)的mu) xu)性,不對職稱評審作顛覆性改變。同時bao) 岢址毆芊fu)相結合(he);強(qiang)調(diao)優化服(fu)務,簡化證明(ming)材mu)希 jia)強(qiang)事中事後監管。規定明(ming)確指出,按照“放管服(fu)”改革要求,進一(yi)步減少(shao)政(zheng)府部門對職稱評審的微觀管理,主要通(tong)過(guo)事中事後的抽查、巡(xun)查,以及對有關問題(ti)線索的倒查、復查,來(lai)確保(bao)職稱評審的公平公正。這(zhe)意味著(zhou)niu) 雜諮xue)術(shu)造(zao)假等(deng)存在一(yi)定“暴露期”的事件(jian),職稱評審的事後追查也(ye)將加(jia)強(qiang)。此外,規定還優化了職稱評審服(fu)務。其中指出,要建立職稱評價服(fu)務平台,加(jia)強(qiang)職稱評審信息化建設,推廣在線評審,探索實行(xing)職稱評審電(dian)子證書,進一(yi)步提(ti)高職稱評審公共服(fu)務水平。

  段偉文強(qiang)調(diao),在專業技ji)躒嗽yuan)的職稱評審中,涉(she)及對科研(yan)誠(cheng)信和學(xue)術(shu)造(zao)假的懲罰,也(ye)需要在實踐中的權衡,一(yi)方(fang)面,希望(wang)相應舉措(cuo)能夠有xing)?糝圃zao)假的行(xing)為,另一(yi)方(fang)面也(ye)要認識到,在懲罰的同時也(ye)要避免污名化。比如對查閱誠(cheng)信檔案(an)相關的權限作出限制,不能對所有人開放niu) 悅庖 guo)度的輿論(lun)反應。

  規定中指出健全職稱評審復查、投訴機制,是(shi)深化職稱制度改革的明(ming)確要求,是(shi)保(bao)護專業技ji)躒瞬胖俺破郎筧ㄒ嫻撓行(xing) 佷危 ye)是(shi)加(jia)強(qiang)事中事後監管、確保(bao)職稱評審公平公正的重要方(fang)式(shi)。《規定》在規範評審程(cheng)序、細化有關要求、健全公開公示制度的同時bao) yi)步提(ti)出,申報(bao)人對涉(she)及本(ben)人的評審結果不服(fu)的,可以yuan)湊沼泄毓娑ㄉ昵 床欏 xing)投訴,明(ming)確了申報(bao)人在職稱評審中的權利救濟措(cuo)施(shi)。

  “一(yi)位(wei)科研(yan)人員(yuan)、技ji)躒嗽yuan)bao) 謚俺破郎籩杏新(xin)桌硨統cheng)信上的瑕疵,可以對其進行(xing)科研(yan)活動的限制,在將來(lai)的學(xue)術(shu)評價中,可以參考(kao)既(ji)往的不良表現,進行(xing)慎重考(kao)察,堅持平等(deng)、均衡的原則。”bei)撾拔乃擔 暗 迫肴 龐孟低澈螅 ye)不建議完全公之于眾。希望(wang)通(tong)過(guo)規定的不斷細化,可以既(ji)在職稱評審的角度處罰學(xue)術(shu)不端行(xing)為,但同時也(ye)給(gei)相關人員(yuan)改過(guo)的機會(hui)。”

 

 

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